Уполномоченная организация по распределению нумерации сети Интернет (IANA) несет ответственность за общую координацию и управление Системой доменных имен (DNS), и, в частности, за делегирование части доменного пространства, именуемого доменами верхнего уровня. Большинство этих доменов являются двухбуквенными кодами стран, взятыми из стандарта ISO 3166.
Для обработки всего потока ежедневных запросов, связанных с администрированием Системы доменных имен, была избрана и назначена Центральная Интернет регистратура (ИР). Заявки на новые домены верхнего уровня (например, национальные домены), обрабатываются ИР совместно с IANA. Центральной ИР является INTERNIC.NET. Домены второго уровня в COM, EDU, ORG, NET и GOV регистрируются Интернет регистратурой в InterNIC'е. Домены второго уровня в MIL регистрируются в DDN регистратуре на NIC.DDN.MIL. Домены второго уровня в INT регистрируются PVM на ISI.EDU.
Несмотря на то, что все запросы на новые домены верхнего уровня должны поступать в Internic (на адрес hostmaster@internic.net), региональные регистратуры зачастую указываются для оказания помощи в администрировании DNS, особенно для разрешения проблем, связанных с администрированием национальных доменов. В настоящее время региональной регистратурой для Европы является RIPE NCC, для Азиатско-Тихоокеанского региона - APNIC, INTERNIC администрирует Северо-Американский регион плюс все непроделегированные регионы.
Контактные адреса указанных региональных регистратур:
INTERNIC hostmaster@internic.net APNIC hostmaster@apnic.net RIPE NCC ncc@ripe.net
Ниже описываются политические вопросы, возникающие в связи с появлением новых доменов верхнего уровня. Также упоминаются возможные проблемы, связанные с необходимостью переделегирования уже созданного домена от одной стороны к другой.
Как правило, создание нового домена верхнего уровня происходит одновременно с передачей управления им "назначенному администратору".
Основная масса этих же вопросов возникает при делегировании поддомена, и по большому счету, правила, описанные здесь, рекурсивно применяются ко всем делегированиям в доменном пространстве DNS сети Интернет.
Основным вопросом, на который надо обратить внимание при определении назначаемого администратора домена, является способность администратора нести необходимую ответственность, а также возможность делать свою работу на равных основаниях для всех, справедливо, честно и на должном уровне компетентности.
1) Ключевым требованием является наличие для каждого домена администратора, осуществляющего контроль над доменным пространством соответствующего домена. В случае национальных доменов, это означает, что существует администратор, осуществляющий контроль над доменными именами и поддерживающий систему доменных имен в этой стране.
Администратор, естественно, должен быть подключен к Интернет. При этом необходимо наличие связности с серверами DNS по интернет-протоколу (IP), а также возможность взаимодействия по электронной почте с руководством и сотрудниками администратора.
Для каждого домена необходимо наличие административного и технического контактов. По крайней мере административный контакт национального домена должен быть резидентом рассматриваемой страны.
2) Такие органы управления являются доверительными управляющими для делегированного домена, и их обязанность - служить сообществу.
Назначенный администратор является доверительным управляющим домена как для нации, в случае национального домена, так и для мирового интернет-сообщества.
Здесь неприменимы понятия "права" и "собственность". Напротив, здесь должны использоваться понятия "обязательства" и "служение" сообществу.
3) Назначенный администратор должен соблюдать равноправие по отношению ко всем группам пользователей домена, обращающимся с заявками на доменные имена.
Это означает, что ко всем заявкам должны применяться одинаковые правил, никакая дискриминация при обработке заявок не допустима, академические и коммерческие (и другие) пользователи должны обслуживаться на равных условиях. Недопустимы особые условия для заявок, связанных с иной коммерческой деятельностью администратора, например, не должно быть никаких преимуществ у пользователей конкретного оператора сети передачи данных. Не допускается также выставление условий к почтовой программе (или другому приложению), протоколу или используемому программному продукту.
Не существует требований к поддоменам доменов верхнего уровня свыше тех требований, которые относятся к самим доменам более высокого уровня. То есть, требования данного документа применяются рекурсивно. В частности, все поддомены могут работать со своими серверами DNS, предоставляя на них ту информацию, которую администраторы поддоменов посчитают нужной (до тех пор пока эта информация является верной и корректной).
4) Стороны, существенно заинтересованные в домене, должны согласиться с тем, что назначенный администратор является надлежащим.
IANA старается, чтобы противоборствующие стороны достигли соглашения между собой и обычно не предпринимает каких-либо шагов по изменению ситуации до тех пор пока спорящие стороны не договорятся самостоятельно; IANA может вступить в спор лишь в том случае, если назначенный администратор зарекомендовал себя с плохой стороны.
Тем не менее, заинтересованные стороны должны иметь право голоса при выборе назначаемого администратора.
Существуют два случая, в которых IANA и центральная регистратура могут создать новый домен верхнего уровня и делегировать его только частично: 1) в том случае если есть спорящие стороны, которые не могут договориться, или 2) претендующая сторона не имеет возможности представлять или служить всей стране. Последний случай возникает иногда, если сторона, вне страны пытается помочь в развитии сетей страны - иногда такое содействие называется DNS сервис "по доверенности".
В тех случаях, когда стороны не могут самостоятельно достичь соглашения, Совет по пересмотру имен DNS сети Интернет (IDNB), комитет созданный при IANA, будет служить группой экспертов для разрешения спора. Решения IDBN будут обязательными для сторон.
5) Назначенный администратор должен выполнять необходимую работу по оказанию сервиса DNS для домена.
А именно, такие обязанности, как распределение доменных имен, делегирование доменов нижнего уровня и ведение серверов DNS, должны выполняться на должном техническом уровне. Это включает в себя уведомление центральной Интернет-регистратуры (в случае доменов верхнего уровня) или другого администратора домена более высокого уровня, о статусе домена, ответы на запросы в разумные сроки и ведение базы данных с должными точностью, устойчивостью к ошибкам и гибкостью.
Необходимо наличие IP-соединения с первичным и вторичным серверами доменных имен, а также возможность простых средств определения рабочего состояния серверов и соответствия им базы данных посредством доступа центральной регистратуры и IANA к зонам.
В случаях, когда возникают постоянные проблемы с нормальным функционированием домена, делегирование может быть аннулировано, и, возможно, делегировано другому назначенному администратору.
6) Для любой передачи обязанностей назначенным администратором от одной организации другой, администратор более высокого домена (в случае доменов верхнего уровня, IANA) должен получить бумаги от обеих сторон (старой и новой организации), которые бы заверили IANA в том, что передача взаимно согласована, и новая организация понимает свои обязательства.
Для IANA большим сопутствующим фактором является получение каких-либо бумаг от других сторон, которые могут быть озабочены или задеты передачей.
